龙华区发展和改革委员会-2021年海口龙华买房建议

2020年是迎接建党百年的冲刺之年,是高水平全面建成小康社会的决胜之年,是深入推进海南自由贸易港建设及实施编制“十四五”规划的关键年。在区委、区政府的坚强领导下,区发改委深入学习贯彻党的十九大精神和习新时代中国特色社会主义思想,全面落实上级部署要求,紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务,创新思路,破解难题,认真履职,推动经济高质量发展,努力促进经济结构优化和发展方式转变。现将我委年度工作总结如下:

2020年我委认真学习贯彻习总关于加强基层党建的重要指示精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦重点任务和需要解决的突出问题,细化措施、狠抓落实,不断增强基层党组织功能和组织力。

我委认真落实“坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装全党”的要求,推动全委党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实不忘初心、牢记使命的制度,推动学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常,着力解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、行动跟不上的问题。

我委坚持党的组织生活基本制度。把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程各方面,着力解决党组年度组织生活计划不切实际、上下一般粗等问题。督促领导干部发挥表率作用,提高组织生活严肃性、实效性。

运用批评与自我批评的方式,学习、继承和发挥党的优良作风,把学与用、知与行、说和做统一起来。充分发挥党的领导核心作用,扎实推进组织建设。加强组织体系、组织生活、运行机制、工作制度、队伍教育管理等方面的标准化规范化建设。严格执行新形势下党内生活若干准则,落实组织生活、谈心谈话、评议等制度,规范党务公开、主题党日等工作。

全区地区生产总值预计完成643亿元,同比增长8.5%,增速较前三季度提高2.7个百分点,完成全年任务616.49亿元的104.3%。其中,第一产业增加值7.69亿元,下降0.7%;第二产业增加值58亿元,下降16.2%;第三产业增加值577.3亿元,增长11.7%。

固投预计可完成220亿元,与去年持平,完成年度任务242.7亿元的90.65%,尚存在22.7亿元的缺口。

地方一般公共预算收入预计完成27.56亿元,同比增长0.78%,完成预算的99.8%。社会消费品零售总额预计实现252.9亿元,同比增长3.5%,完成年度目标251.65亿元的100.5%。

预计常住居民人均可支配收入37047元,同比增长7%。其中城镇常住居民人均可支配收入42508元,同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入17264元,同比增长8%。

编制完成《海口市龙华区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《海口市龙华区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,并通过区会议审议,同时完成了《龙华区关于对2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见研究落实情况的报告》,正在着手编制《海口市龙华区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》,为我区2021年经济发展做好谋划安排。

2020年我区续建及新开工项目278个,其中,社会投资项目123个(续建项目89个、新开工项目34),市政府投资项目141个(续建项目35个、新开工项目106个),区政府投资项目1

500万以上纳统项目)。2020年市里拟安排我区固定资产计划投资全年目标任务242.7亿元,同比增长10%(2019年我区完成投资220.64亿元)。

1-11月全区固定资产投资累计完成201.58亿元,完成全年投资任务的83.06%,占全市投资总量19.1%。其中,11月固投计划完成投资30亿元,11月固投实际完成投资32.5亿元,投资完成率108.33%,预计全年可完成投资额约230亿元。

(1)借助科技因素,助力项目建设。按照市委市政府“红黄绿三色管理机制”及“五个一”责任机制,我区开发并已上线“三色”管理系统。在继续固化项目工作“五个一”“一线工作法”服务机制的基础上,重点研发了项目“三色”管控服务系统,对全区项目推行扁平化的服务管理模式。该系统有三个特点:一是项目情况全面数据化、电子化、动态化。全区421个项目全部录入系统进行动态化跟踪管理,项目责任领导、责任单位只需手机登录钉钉进入系统,即可实时掌握项目最新情况,有效解决了掌握项目情况难的问题。系统预设了常用统计报表模板,报表模板可随时根据工作需要调整规则,各类报表自动即时生成,有效减少基层干部反复手工修改表格的问题,极大提升了工作效率;二是项目全流程实现“三色”智能化过程管控。系统从年度投资进度完成情况、从前期到开工全流程节点控制两大维度实施算法分析,按工作规则分别标记“红、黄、绿”标,并结合区领导对红、黄标项目的“约谈机制”,有效加强项目过程管理;三是项目问题全天候服务保障。系统通过用信息化手段解决层级过多导致问题类信息传递不及时问题,确保问题早上报、早处置。如在“双向直通车”机制中,项目业主、施工单位可直接向区责任领导、责任单位提交问题,系统收到问题后会在手机端发出实时提醒,区责任领导、责任单位可直接通过系统下达指令、跟踪督办。区发改委、区督查部门每周定期跟踪问题解决情况,专人督办确保问题解决。

(2)及时调度,全面走访。为确保固投项目计划投资的准确性及可靠性,把握全区项目总体完成情况,我区根据实际需要,按时核实梳理每月计划投资额,并与年初的计划投资额做比较,查找投资额差距较大项目的原因,逐个分析原因,将项目落实到分管区领导,压实责任,要求各区领导、责任单位对每个项目进行现场走访调度,及时帮业主协调解决问题,争取将缺口部分投资降到最少。

区政府投资项目共有156个,总投资额为125192.82万元,年度计划投资48726.86万元。截止12月10日,累计完成投资32493.7万元,占年度投资计划的66.69%。区政府投资项目中龙华区2020年农村饮水管网及配套设施更新工程、沙坡、大样常年蔬菜种植基地基础设施建设、龙华区新坡镇农丰村委会村美丽乡村建设工程等121个项目已开工(其中含已完工项目57个),开工率77.56%,完工率为36.54%;龙泉镇十字路老市街和商业街基础设施提升改造工程、新坡镇敬老院修缮改造工程项目、新坡镇2020年新安村美丽乡村建设项目等35个项目正在开展相关前期工作。

2020年是海口市龙华区委确定的“营商环境优化年”,我委全面落实上级部署要求,紧紧围绕各项工作目标任务,在提高行政效能、建设营商环境公共服务平台等方面勇于探索、积极创新,持续改善我区营商环境,推动我区经济高质量发展。

营商平台包含“楼宇经济”“创新创业”“企业服务直通车”等6个功能板块,企业可以通过平台查询龙华区区情介绍、重点商务楼宇的招商招租信息、海南自贸区(港)政策汇编等重要资讯,还可以通过平台“企业服务直通车”板块,向区政府提交各类营商环境相关的咨询、服务、投诉与意见建议等办件诉求。

营商平台深度发掘龙华经济发展特色,建立了以楼宇经济数据库为基础的营商服务平台,打造全省第一个辖区楼宇经济数据库。省内外企业与投资者可以通过平台查询商务楼宇招商招租情况,楼宇业主方与运营方可以通过平台发布招商招租信息。

(1)健全完善服务专员联系制度。为贯彻落实海口市委市政府关于疫情防控和复工复产工作部署要求,自2月15日起,龙华区三套班子领导根据《关于设立营商环境服务专员的通知》安排,自行开展所负责的企业、园区、楼宇的跟踪服务工作。

为加强服务专员服务企业的主动性和创新性,想企业之所想,切实解决企业发展中所面临的问题,让企业感受到服务专员的线个优秀青年干部组成的服务专员,每季度自行开展走访辖区重点企业活动,一至三季度共走访企业73家,帮助企业化解和上报市里协调解决问题近百个。

(2)制定企业问题反馈季度制。为实现全市经济社会良好开局中扛起龙华担当,区委区政府新增设一批优秀青年干部为企业服务专员,服务辖区重点企业。通过主动走访企业,积极响应企业诉求,协助解决企业问题。为更好的掌握全区企业发展现状及企业诉求,我委根据季度走访反馈问题制度,收集服务专员每季度末梳理企业在短时间内无法解决的难点问题,通过汇总并上报。切实帮助企业解决问题,实现安商稳商关口前移,让企业安心发展,扎根龙华。

为深入贯彻习总“4.13”重要讲线 号文件精神,扛起服务海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设大局的龙华担当,优化我区经济发展环境,打造依法行政、公正透明、竞争有序、服务高效、富有吸引力的营商环境,制定了龙华区优化营商环境行动计划(2019-2020 年),本行动计划共有十二大项(包含三十四小项)的具体优化营商计划。

我委组织第三方机构对龙华区营商环境进行评估,在第四季度末发布《2020年海口市龙华区营商环境质量分析报告》,围绕营商环境大数据指数体系进行分析总结、量化统计和比较评估,为龙华区委区政府进一步优化营商环境提供数据依据。

1.2020年3月,龙华区成立以凌云为组长的“十四五”规划编制工作领导小组,并于3月27日下发了《关于印发龙华区“十四五”规划编制工作实施方案的通知》(龙委办〔2020〕14号),全面启动“十四五”规划编制工作。

2.8月,完成思路研究工作。区发改委结合省、市“十四五”规划基本思路,同步启动并完成了龙华区“十四五”规划总体思路研究工作。

3.11月,完成各专项规划工作。根据区“十四五”规划工作安排,共需编制1个总体规划、16个专项规划和5个区域规划,各专项规划已经全部完成并上交初稿。

4.10月,开始开展“十四五”重大项目策划工作。认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑,围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,谋划推出一批重大工程和项目,更加注重发挥社会力量作用,着力提升基础设施水平,增强产业创新力和竞争力,促进改善生态环境,提高人民群众生活水平。积极和省、市发改委对接,争取更多的重大项目能够列入省、市“十四五”规划项目盘子。

5.6月20日和8月28日邓立松代区长主持召开了研究“十四五”规划编制工作政府专题会议,对我区的“十四五”规划思路进行修改完善。一是要坚持战略性与操作性相结合,对标《海南自由贸易港建设总体方案》提出的2025年前重点任务,与市“十四五”规划相衔接;二是深入分析我区产业基础、挖掘发展潜力,转换增长动能,明确实现路径和工作举措,确保规划可实施、可落地;三是要聚焦产业发展、制度集成创新、乡村振兴、民生和文化社会事业发展等重点任务,精准编制好“十四五”规划,使其成为指导全区未来五年发展的行动纲领。

6.9月,完成了纲要初稿编制,下发至区三套班子领导及全区各部门进行征求意见,同时11月11日,区政府组织召开了第一场纲要规划(讨论稿)专题座谈会。

7.将第二阶段广泛征求意见后形成的“十四五”规划纲要(征求意见稿第九稿)再次下发全区最后一次征求意见。(计划于2020年12月24日完成)

8.根据各单位意见再进行修改完善形成的“十四五”规划纲要(审议稿第十稿)提交区政府专题会审议。(计划于2020年12月30日完成)

起草印发了《海口市龙华区诚信教育宣传工作方案》,形式多样,有条不紊开展诚信教育宣传活动,并针对巩文模拟测评中诚信知晓率不高的问题及时进行整改,全区共走访企业26 家,下村宣传68人次,发放宣传册 500 余本、宣传折页4000余份,制作条幅、海报、展板等百余条(块),滚动播放宣传广告32次(135小时)。积极推动全区双公示信息报送工作,截止2020年12月22日,信用海口网站公示“双公示”信息7683条,其中行政许可信息7261条,行政处罚信息422条,相关数据已经推送至信用海南和信用中国网站进行公示指导公共信用信息共享平台的日常使用及维护,召集单位及企业积极参加市级开展信用修复培训会,今年帮助企业完成信用修复1家。及时汇总报送材料,配合做好2020年社会信用体系建设考核迎检工作。

及时传达落实2020年市长负责制考核任务责任分解和二十六条措施,全力做好中秋国庆“菜篮子”保供稳价工作部署,密切关注“菜篮子”产品价格信息,及时跟踪农产品市场供应和价格变化。

针对重大节假日及极端天气灾害影响,我委密切关注相关信息和市每日价格通报,组织相关单位提前做好“菜篮子”商品保供稳价工作,每日整理汇总辖区内菜市场、便民点猪肉蔬菜供应情况及蔬菜上市情况,密切关注价格走势,掌握供应情况,确保重大节假日及特殊天气期间供应稳定、价格平稳。

逐项核对2018市长负责制考核中需要整改的问题、市级梳理的从去年国庆以来的14份会议纪要中的160项议定事项,联系相关部门进行填报、核实,并及时汇总报送。积极配合海口市迎接2020年“菜篮子”市县长负责制考核,相关迎检材料已在收集整理。

认真做好政府信息公开,按时发布全区经济社会发展信息;认真做好国民经济动员、妇儿工委、综治、禁毒、双拥、消防、安全生产、食品安全、计生、卫生、地方志年报、健康教育、爱国卫生创建等工作;按时高效完成区委区政府临时交办的重要事项。

(一)固定资产投资完成任务压力大,存在较大缺口。一是新开工项目较少。我区计划开工项目140个(其中,年度无计划投资的市政府投资项目72个),截止目前已实际开工项目49个,年度投资计划47.02亿元。1-11月预计完成投资27.82亿元(不含跨区),仅占年度目标投资的11.46%。

(二)我区为主城区土地可利用资源较零星,难以大规模开发建设。重大项目相对比较少,今年我区省重点项目才2个(龙湖及观澜湖项目),年投资计划41亿元(含跨区),1-11月预计完成投资33.58亿元,占年度目标投资的13.8%。。

(三)部分续建项目已完成主体施工,进入竣工状态,难以形成较大的投资量。如博义盐灶片区棚户区(城中村)改造项目,去年1-11月完成投资8.02亿元,今年1-11月预计完成投1.44亿元,投资减少6.58亿元;海口人民剧场配套项目,去年1-11月完成投资2.53亿元,今年1-11月完成投0.31亿元,投资减少2.22亿元。

(四)受疫情影响,不少社会投资项目出现资金短缺问题,如德誉兴大酒店、望海绿洲商务广场东区因资金周转出现问题,项目进展十分缓慢,今年以来一直停工至今。

(五)部分固定资产投资项目受到风貌管控等前期规划设计相关要求的影响,导致项目因修改设计规划方案而进展缓慢或停工。如衍宏府因优化规划方案设计变更今年以来处于停工状态,直至11月份才复工;恒瑞大厦、新华果副集贸市场也因外立面不符合相关规定已停工,截止目前尚未复工。

积极深入研究领会国家新政策和新战略,抢抓自贸港建设新机遇,认真贯彻落实中央、省、市出台的各项政策措施,掌握经济发展中出现的新问题、新情况,及时提出新建议,强化经济运行分析和经济信息传递,及时检查各时段计划完成情况,对生产总值、固投以及消费等指标的走势进行研判,做好全区经济的分析和预判工作,为区委、区政府决策提供第一手资料。

目前我区已初步完成编制2021年固定资产投资项目投资计划(初稿),从当前梳理的情况来看,全区2021年固定资产投资项目264个,总投资1355.2亿元,年度计划投资180亿元,续建项目170个,年度计划投资135.19亿元,新建项目94个,年度计划投资44.81亿元。明年主要从以下几方面进行狠抓落实:

继续做好续建及新开工项目的服务保障工作,一是加强对棚改、观澜湖项目、华润中心项目及碧桂园等重大项目的跟踪服务力度,安排专人进行定时跟踪对接、现场走访调研,及时发现并帮助项目业主协调解决项目推进过程中存在的难题,使得项目能够加大投资力度建设。二是抓好新开工项目的前期服务工作,如省人民医院南院、观澜湖海大校区等新开工项目的服务工作,确保项目能够按照时间节点完成将开发建设。

继续对棚改项目(坡博坡巷)2宗地块(中海和华润)及观澜湖J-05、J-06等三个地块做好跟踪服务工作,全力支持开工工作面和前期进度相关要求,确保项目按时启动建设并实现纳统。

我区将严格按照已上线的“三色”管理系统对项目进行科学系统地管理,以三色管理机制推动项目建设进度,做好全区续建及新开工421个项目服务保障工作,努力完成年度目标任务,为自贸港建设做出龙华担当。

区委“十四五”规划建议出台后到2021年初,按照省委、市委和区委“十四五”规划建议精神,继续做好我区“十四五”规划纲要(草案)的修改完善工作。“十四五”规划纲要(草案)经区政府常务会、区委会审定后,提交区人民代表大会审议,经区审议批准后定稿发布,并报送市发改委。(计划于2021年2月-3月完成)

继续加大诚信宣传教育活动力度,全面、常态化部署开展信用建设工作,加强对各单位信用工作的指导,加强对信用数据信息的核实,提升信用数据报送质量。

及时梳理总结“菜篮子”工作,日常注意进一步收集整理各职能部门工作内容;进一步关注重大节假日及自然灾害天气影响下市场价格走势,确保“菜篮子”供应充足、物价稳定。

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