困难群众基本生活咋保障 请您提意见

本报讯 近日,贵州省民政厅研究起草《省民政厅省财政厅省乡村振兴局关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作的实施意见(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。

据省民政厅介绍,实施意见旨在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,在保持农村社会救助兜底保障政策总体稳定的基础上,统筹发展城乡社会救助制度,加强低收入人口动态监测,完善分层分类的社会救助体系,适度拓展社会救助范围,创新服务方式,提升服务水平,切实做到“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”,不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

征求意见稿共载明了9项任务措施,包括:保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定、完善基本生活救助标准动态调整机制、建立低收入人口动态监测预警机制、完善主动发现快速响应机制、加大低收入人口救助力度、创新发展急难社会救助、积极开展服务类社会救助、完善社会救助家庭经济状况核算方法和核对机制、统筹发展城乡社会救助制度。

此次公开征求意见截止时间为7月29日,征求意见稿全文可登录省民政厅官网()首页“通知公告”一栏查询;广大公众请将意见发至电子邮箱:。

对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等;将特困人员中的未成年人覆盖面从16周岁延伸至18周岁,有条件的地方可按程序将特困人员审核确认权限下放至乡镇(街道)等。

全省城乡低保标准由省级统一根据各地社会经济发展水平分区域划档次分年度确定,特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.3倍;完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,将居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%,作为联动机制的启动条件等。

充分利用民政、乡村振兴、教育、人社、住建、医保、卫健、应急管理等部门数据平台,及时预警发现可能需要救助的低收入人口,健全多部门联动的风险预警、研判和帮扶机制等。

健全依申请救助与主动发现救助并重的社会救助申请受理机制,有关部门应做到早发现、早干预、早处置;依托“12345政务服务便民热线”,畅通困难群众求助渠道,实现及时发现、快速响应、即时救助。

各地民政部门要加强与财政、乡村振兴、教育、医保等部门沟通协调,不断加大低收入人口救助力度。符合条件的重残人员、重病患者等低收入人口,可参照“单人户”纳入低保范围;符合教育、医疗、住房、就业等专项救助条件的,由相关部门依规纳入相应救助范围。对刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的低收入人口,根据实际需要给予专项救助或实施其他必要救助措施。

在加强物质帮扶的同时,探索通过政府购买服务等方式,为社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务,形成“物质+服务”的救助方式。鼓励、引导社会工作服务机构和社会工作者为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

进一步完善临时救助制度,逐步取消户籍地、居住地申请限制,建立急难发生地“紧急先行救助”制度,由急难发生地审核并发放临时救助金。参照城市低保标准合理确定临时救助标准,原则上保障家庭对象1个月至6个月的基本生活,保障个人对象从发生特殊困难至获得家庭支持前期间的基本生活。用好用足乡镇(街道)临时救助备用金制度,全面落实“先行救助”“分级审批”政策规定。深入开展“救急难”,推行“小金额先行救助”,事后补充说明情况。强化县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用,实施综合救助措施,及时化解人民群众遭遇的各类重大急难问题,坚决防止冲击社会道德和心理底线事件发生。

中央确定的“十四五”时期城乡居民基本养老保险基础养老金不计入低保家庭、特困人员收入。对低收入家庭成员因残疾、患病、非义务教育阶段教育等增加的刚性支出,以及实现就业创业必要的交通费、通讯费、食宿费、自我提升支出等就业成本,在核算家庭收入时给予扣减。对家庭人口构成、家庭经济状况明显变化的社会救助家庭,及时调整保障对象和待遇。对新申请对象,即申请即核查,即核查即落实。通过大数据方式开展家庭经济状况核对核查等。

推进城乡社会救助服务均等化,逐步缩小城乡差异。鼓励有条件的地区有序推进持有居住证人员在居住地申办社会救助。顺应农业转移人口市民化进程,及时将符合条件的农业转移人口纳入户籍地城镇救助范围,提供相应救助帮扶。完善城乡统一的低保对象、特困人员认定办法,推进低保、特困供养制度城乡一体化运行,促进城乡统筹发展等。

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