教育部对十三届全国一次会议

加强未成年人心理健康教育,不仅关系未成年人成长成才,关系家庭和谐幸福,更关系到国家民族的未来。您提出的密切家校合作,充分发挥家长在心理健康教育方面的作用,以及采用多种形式加强未成年人心理素质教育的建议,与教育部近年来开展的工作十分契合,也对我们今后开展相关工作提供了有益借鉴。近年来,教育部积极采取措施,加强未成年人心理健康教育。

近年来,先后印发《中小学心理健康教育指导纲要》(教基一〔2012〕15号)、《关于培育和践行社会主义核心价值观 进一步加强中小学德育工作的意见》(教基一〔2014〕4号)、《中小学生守则(2015年修订)》(教基一〔2015〕5号)、《中小学德育工作指南》(教基〔2017〕8号)等文件,明确将心理健康教育纳入德育工作内容,指导各地各校全面推进心理健康教育,加强制度建设、课程建设、场所建设和队伍建设,引导学生形成积极健康的人格和良好的心理品质。会同原国家卫生计生委、中宣部等22个部委联合印发《关于加强心理健康服务的指导意见》(国卫疾控发〔2016〕77号),进一步加强学校心理健康教育工作制度化建设。这些文件对中小学心理健康教育的原则、目标任务、教育内容、实施途径等提出了具体要求。

2012年,组织评选了首批20个全国中小学心理健康教育示范区,进一步加强课程建设,形成以活动课程为主,形式多样的心理健康教育教学模式。各地各校落实《中小学心理健康教育指导纲要》(教基一〔2012〕15号),将心理健康教育纳入教育教学计划,列为地方课程和校本课程,安排一定课时,加强对学生的心理健康教育。各地以《中小学心理辅导室建设指南》(教基一厅函〔2015〕36号)为指导,加强和规范中小学心理辅导室建设,引导广大心理健康教育教师遵循心理发展和教育规律,提高心理辅导工作的科学性、专业性,“区域心理健康咨询中心—学校心理辅导室—心理咨询网站及心理咨询热线”三位一体的心理服务体系逐步形成。北京、江苏、广东等地已积极推进心理健康示范区和心理健康教育特色校建设,发挥示范引领作用。河南平顶山的中小学心理辅导室已覆盖90%的城区学校和70%以上的农村学校。

各地各校按照要求制订规划,每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师,并逐步增大专职人员配比。建立健全中小学心理健康教育教师职务(职称)评聘办法,落实心理健康教育教师职务(职称)评聘工作及待遇。制订教师培训课程标准,分期分批对中小学心理健康教师进行国家级培训。各省级教育行政部门将心理健康教育教师培训纳入教师培训计划,在中小学校长、班主任和其他学科教师等各类培训中增加心理健康教育的培训内容。上海、广东等地印发专门文件,加强中小学心理健康教育教师队伍建设,其编制从区及学校总编制中统筹解决。惠州市惠城区中小学教师已全员完成了中小学心理健康教育C证培训并获得C证证书。

2014年和2017年,实施中小学心理健康教育特色学校争创计划,在全国认定并命名了两批共415所中小学心理健康教育特色学校,树立了一批心理健康教育工作先进典型,推动广大中小学全面普及心理健康教育,保证心理健康教育时间和必要的活动场地,形成全体教师关心关爱每一个学生心灵成长的良好氛围。各地也将中小学心理健康教育纳入教育教学计划,安排一定课时,采用团体辅导、心理训练、角色扮演、游戏辅导、专题讲座等形式加强中小学生心理健康教育。一些地方还编写了内容生动的中小学心理健康教育读本,供师生教育教学选用。河南等地规定心理健康教育课时,配备专职心理健康教育教研员;广西、宁夏等地通过心理健康活动课观摩展示进行教学交流。

2015年印发《关于加强家庭教育工作的指导意见》(教基一〔2015〕10号),对加强家庭教育进行了全面部署。2016年,联合全国妇联等部门出台《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)》(妇字〔2016〕39号),以强化家长家庭教育主体责任,培养儿童优良品质和健康人格为目标,明确要求注重对未成年人心理健康教育。2016年,确立了10个不同层级的全国家庭教育实验区,并在成都召开了“全国家庭教育实验区工作经验交流会”,为各地推进家庭教育工作提供了有益借鉴。各地各校加强了家长学校的建设和管理工作,通过家长会、家长开放日等多种途径以及家庭情景剧、亲子阅读等丰富多彩的主题实践活动进行教育经验和心理健康知识交流,利用微博、微信、短信、报刊等媒体,向家长和看护人传递心理健康教育知识,帮助家长形成正确的教育观念,掌握教育子女的正确方法和手段。浙江、上海等地的学校开发了家庭教育课程,引导家长系统掌握家庭教育的科学理念和方法,增强家庭教育本领,用正确思想、正确方法、正确行动教育孩子。

2016年,会同民政部、在全国范围内联合开展农村留守儿童摸底排查,全国农村留守儿童数量为902万人,超过90%分布在中西部省份。各地强化学校教育主阵地作用,配备心理辅导教师,关注留守儿童的心理问题,加强心理辅导和关爱,鼓励其自立自强,树立乐观向上的学习生活态度,主动融入集体,构建和谐友爱的同学关系。指导班主任和任课教师及时掌握他们的思想、学习和生活情况,并根据实际需要,有针对性地做好教育、教学和管理工作。江西芦溪成立以县委领导为组长的家庭教育工作小组,成立县级家庭教育公益讲师团,设立家校社合作专项资金,深入农村服务家庭教育,每年“送教下乡”100余场。重庆綦江通过开展留守儿童冬令营、夏令营,创办青少年心理健康咨询中心,定期开展心理辅导,举行“城乡小朋友手拉手”“我到綦城过中秋”等活动,建设留守儿童之家、乡村少年宫、阳光工作室,设置“我们的节日”亲情电话等方式,丰富留守儿童课余生活,让留守儿童感受亲情、学会自立。

下一步,教育部将不断完善未成年人心理健康教育机制,创新心理健康教育途径,重点开展适合学生身心发展特点的心理健康主题教育活动,进一步推动未成年人心理健康教育普及化、科学化、规范化发展。

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