绍兴市卫生健康委员会关于市八届六次会议第147号建议的答复函

新冠肺炎疫情发生以来,我委统筹推进公共卫生相关应急预案、规划修订工作,进一步健全突发公共卫生事件应急管理体系。

一是出台《绍兴市公共卫生事件应急体系建设三年计划(2020-2022年)》,从完善公共卫生应急预防控制体系、处置体系、救治体系与保障体系等四大体系出发,明确重点任务、工作清单和时间节点,层层压实工作责任。

二是制定绍兴市突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划。按照绍兴市“十四五”专项规划编制要求,明确“十四五”期间卫生应急管理指导思想、基本原则、规划目标、建设任务和保障措施。《规划》已于近期完成修订,并提交市政府。

三是加生应急预案管理。按照分类管理、分级负责的原则,修订绍兴市突发公共卫生事件应急预案、绍兴市突发事件医疗卫生应急救援预案及其操作手册,制定绍兴市突发急性呼吸道传染病事件应急预案,建立预案按需修订和预案操作手册一年一修订的动态调整机制,构建分层、分类、高效、实用的卫生应急预案体系,增生应急预案实用性、科学性、约束性。

针对疫情防控层层加码的问题,我委充分领会、研究上级精神,敢于担当,敢于落实精准防疫政策,带动引导下级方向不偏、政策不歪。例如春节期间对返乡人员进行分级分类、精准管控,反对层层加码,让基层防疫有章可循,避免走弯路,减少给民众带来不必要的麻烦。同时,充分掌握民情,通过深入一线查访,信息网络、热线电话等方式及时发现擅自加码、层层加码等问题,及时纠正解决。

在此次疫情防控中,单位和个人在援助抗疫一线发挥积极作用,做出特殊贡献。突发公共事件的防控是一项需要多主体共同参与的综合治理工作。下一步在《绍兴市突发公共卫生事件应急办法》修订中,拟进一步明确和细化相关主体的职责和义务,人民政府应组织领导和统筹协调突发公共卫生事件防控工作,单位和个人应做好本单位和自身的防控工作,采取防护措施,并积极配合突发公共卫生事件防控工作。

2020年,通过预算调剂、动用预备费及稳调基金,统筹上级补助资金,全额保障卫生系统硬件设施和应急设备投入,全市共计安排疫情防控专项资金8.81亿元。同时,2020年度柯桥区财政对公立医院“五险一金”单位缴费补助标准每年由人均2.3万元提高到2.6万元,区财政安排4000万元专项运行补助,2021年起,承担公共卫生工作的人员财政补助标准由人均4万元每年提高到6万元每年,设立每年500万元的公共卫生应急日常专项经费,用于公共卫生队伍能力提升、应急物资储备、实验室检测仪器添置、突发事件医疗救治等。下一步,在《绍兴市突发公共卫生事件应急办法》修订中,将突发公共卫生事件防控工作纳入国民经济和社会发展规划,明确所需经费列入本级财政预算。

一是鉴于《浙江省突发公共卫生事件应急条例》正在修订中,根据下位法应遵守上位法的有关规定,并与上位法保持一致的原则,故待浙江省相关法规修订完成后,结合我市实际情况,决定是否开展我市法规修订工作。

二是结合新冠肺炎疫情应对实际和近年来突发公共卫生事件应对经验,针对新冠肺炎疫情防控工作中暴露出来的层层加码、财政保障未落实、各方职能不明确等一系列问题,我委已经组织专家对《绍兴市突发公共卫生事件应急办法》修订工作开展研究,将疫情防控工作中好的做法、好的经验进行总结提炼,目前已完成初稿,计划于年底前提请市政府审议,并提请以市长令发布。

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