新时代加强和改进代表工作的思考

代表是工作的主体和活力源泉,代表作用发挥的程度决定了整体工作水平的高低。没有代表积极参与,及其会行使职权将成无源之水、无本之木。新时代新征程,基层要勇于探索、开拓进取,加强和改进代表工作,不断提高工作效能。

欲筑室者,先治其基。九层之台,起于累土。新时代,人民有新期待、新诉求,各级必须因时制宜,严把、选举、培训、宣传四关,多举齐下,提高责任意识,提高素质修养,提高代表履职本领。

习指出,党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。党的领导是做好工作的根本保证。各级务必把坚持党的领导放在首位,着力向代表和群众宣传好党的主张,推动党的方针政策在基层落地生根。要坚持重大事项向党委请示报告制度,坚持与党委同向,围绕中心服务大局,把工作放在当地发展全局来谋划和推进,积极发挥决策监督作用。

“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”代表是人民群众的代言人,代表的好坏,关系人心向背,影响到公信力和工作成效。发挥代表作用,把好选举关,选出好代表是关键。各级必须擦亮知人识人的火眼金睛,为党、国家和人民事业淘到真金。

换届选举,基层要完善代表资格审查机制,在纪检、组织等部门支持配合下,坚持四严(严密程序不走样、严格标准不变通、严加指导不断线、严肃纪律不含糊),真正选出让群众满意的高素质人才为代表,一改过去存在“挂名代表”“会议代表”“哑巴代表”的怪状,确保选举风清气正,群众满意。

没有金刚钻,不揽瓷器活。代表素质高低,关乎代表履职的水平和能力,关乎及其会的决策水平和工作质量。提高代表素质和履职能力,学习培训是不二之选。非学无以广才,非志无以成学。代表要争当勤学善思的表率。学习培训要做到计划好、功课足、全覆盖。

1。计划好。要统筹安排代表初任培训、履职培训和专题培训,每年制订培训计划,采取专题培训、集中学习、分散自学、请进来与走出去相结合的方式有针对性地开展培训工作。通过开设微信公众号、学习论坛,健全制度研究会,定期寄送刊物资料,用微信推送代表应知应会知识,为代表们知政议政创设良好条件。

2。功课足。培训内容要着眼全面提升代表履职能力,坚持四个开展:一开展理论培训,坚定方向;二开展法规培训,强化法治意识;三开展业务培训,提升监督能力;四开展交流培训,提高履职水平。要深化大学习、深调研、真落实,促使代表内化于心外化于行,确保正确方向,厚实履职底子。

3。全覆盖。要实现代表、干部培训两个全覆盖。培训功课足,履职底气添。理论素养和业务能力不断提高,方会人人争当行家里手,不做南郭先生。

知者行之始,行者知之成。俗话说,酒香也怕巷子深。宣传是推动工作创新的重要载体,是提高代表素质的有效途径。要完善宣传机制,创新宣传形式,讲好故事。

1。唱响制度自信。各级必须始终重视“中国之治”的引导,主动与宣传部门密切配合,加强报纸杂志、广播电视、网站微信等媒体宣传,深入党政企事业单位、农家院落、城镇街巷,宣传宪法、代表法,提高社会对代表地位、权利、义务和作用的认识,使人民代表大会制度深入人心。

2、讲好故事。要深化“代表讲故事,讲代表故事”主题活动,让代表明晰职责权利义务,强化法律意识、民本意识,提高责任感、荣誉感,居位尽其责,任职思利民,营造代表履职的积极氛围。要注重通过专题报道、消息通讯、综述评论等形式推出精品力作,展示代表为民履职风采,树立代表良好形象。

搭好台,代表好唱戏。为代表履职尽责创设良好的条件,加强管理监督,基层重任在肩,必须搭好代表履职发力平台,完善代表工作机制,提高代表履职热情,深挖代表履职动力、潜力、加力。

俗话说,兵马未动,粮草先行。切实为代表履职提供组织支撑、物质保障、后勤支持、制度规范,方能推动代表活动实现经常化。

1、镇村建“站”设“家”,硬件标准化。新时代,基层要努力争取当地党委的关心重视、政府的鼎力支持,大力建设完善镇(街)、村两级代表联络站。代表联络站建设要做到场地、牌子、经费、人员、设备、制度“六有”,实现“全面覆盖、功能配套、正常活动、发挥作用”,全面提高标准化水平,破解基层代表开会难、履职难、运行难“三难”问题,激发代表履职热情。

2、健全双联系制度,软件规范化。民有所呼、我有所应。要制订代表履职规定,健全会组员联系代表和代表密切联系选民制度;统一制定代表联络站制度、簿册以及相关台账档案,实现联系代表、联系选民规范化。要坚持以人民为中心,规范搭建民情沟通平台,让与百姓的交流渠道更加通畅。

3。代表有作为,履职经常化。代表联络站要做到年有计划、季有安排、月有活动,开展多种形式的代表学习培训履职活动,助推代表扎根基层履职,引爆履职动力,及时解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,密切代表与群众的联系。

“管理就是激发人的潜能,以赢取目标。”发挥代表作用,要从管理挖潜。各级要建立管理考评、制约监督等机制,推动代表勇负责、敢担当、善作为,深挖代表履职的最大潜力。

1。完善制度,规范履职。不以规矩,不成方圆。要不断完善规章制度,推进工作规范化,确保代表履职规范有序、保障有力。要严格代表监督和管理,严格执行职务代表退出办法,积极探索代表退出机制,对履职不佳、不参加活动、违法犯罪、乱作为代表,采取约谈、诫勉、通报、劝辞或依法终止代表资格等方式处理,破除代表的铁帽子王心理,提高代表履职责任感、积极性、主动性。

2。履职立档,强化责任。建立代表履职档案,规范记录代表履职情况,进行常态化考核。实行代表履职承诺制,强化代表责任。设立社情登记簿和代表履职为民手册,接受选民监督。

3。述职评议,促进担当。开展代表述职评议,每年组织代表向选民面对面述职活动,接受群众评议监督。对选民评议不满意的代表,限期整改,重新述职并再次评议,增强代表履职的紧迫感。同时,组织代表访谈、代表接访等活动,让代表接受媒体拷问、群众检视,推进代表为民担当尽责。

榜样的力量是无穷的!搭好代表履职激励平台,可为代表履职持续加力。毋庸置疑,做好代表工作,新时代表彰奖励依然不可或缺。要健全每年、每届表彰先进代表小组、优秀代表和优秀建议制度,增强代表依法履职的自觉性和主动性。组织评选“履职之星”,交流经验,促使代表“见贤思齐”。编撰代表风采录,树立典型,以点带面,不断提高代表履职水平和成效。

创新是发展的第一动力。“道在日新,艺亦须日新,新者生机也,不新则死。”创新是工作永葆生机的源头活水。习指出“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。基层必须与时代同步,以问题为导向,大胆创新,激发代表履职活力,依法行使监督权、任免权、决定权,提升代表履职实效。

习强调,地方及其会要“结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。代表履职必须在监督上求突破,一改过去“柔性监督多、刚性监督少”窘境,与政府同力助推发展。

1、建议督办对症下药,切实履职为民。基层要因事制宜对症下药开展建议督办,提高建议办结率、满意率、含金量,着力解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题,提高人民群众幸福感获得感,增强代表依法履职的积极性和自豪感。要综合运用领衔督办、会议督办、跟踪督查、代表约见、视察问效、满意度测评等督办方式方法,组织承办单位办前、办中、办后与代表“三见面”,督促政府切实办好代表建议,按时高质量向代表“交账”。领衔督办由会领导分别带队对代表建议办理进行督办,落实督办责任。办前采取会议督办,办中跟踪督查、视察问效,办后开展满意度测评,建议办理不力则进行代表约见。

2。专题询问常态化,强化监督问效提质。要围绕社会关注的热点难点问题,组织就乡村振兴、环保等开展专题询问,常态化推动民生工作做实做细做好。询问会上,播放实地调查制作的专题片,会组员、代表精准发问,“揭短亮丑,红脸出汗”,问出辣味,问出实情,问出担当,会后形成意见书交政府处理。

3。执法检查规范化,聚焦重点推动发展。迈向“十四五”,基层要着力把监督重点聚焦到当地的中心工作、重点工作上,抓住事关高质量发展的关键问题,进一步规范化开展执法检查。要进一步细化工作流程,检查前集中开展法规学习培训,全面推进执法检查规范化,保障法律法规有效实施。

1、坚持党管干部,依法规范任免。要坚持党管干部与依法选举任免相统一,不断提高的规范性和程序性。抓好开展拟任人员任前法律考试、表态发言、见面和任后颁发任命书、宪法宣誓等工作,增强被任命人员宪法至上理念和受监督意识。

2。创新履职评议,探索任后监督。开展对任命的国家机关工作人员进行履职评议,会要紧紧把住会前调研关、会中测评关、会后反馈关,为评议对象精准画像。会前工作组深度调研,了解情况,撰写评议报告;会中评议对象述职,工作组作评议报告,与会人员点评发言,最后由会组员作满意度测评;会后及时反馈,督促整改,并将结果呈报党委、转政府。

行使好重大事项决定权是人民当家作主的重要体现。代表要勇于担当,不辱使命,在谋大局议大事上多作为。各级要积极创新行使决定权,使决定更合乎民情、顺应民心、体现,筑牢代表履职阵地。

基层要突出发展主题,认真行使重大事项决定权,推动审议决策重大事项化、规范化,及时将党委决策部署通过法定程序转化成全体人民的共同意志。要充分用好例会这个行使职权的主渠道,积极参与专题报告审议、重大事项决定等工作。要积极推进民生实事代表票决工作。在会议上推行由代表投票决定民生实事项目,推动决策从“为民做主”向“由民做主”迈进,促使代表履职迸发新热情,取得新成效。

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