2021年一季度安全生产工作开展情况和下一步工作计划

“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,夯实安全生产基层基础和推进应急管理体系、能力建设开展各项工作。

压实安全生产责任。安全生产委员会作为全县安全生产工作议事机构,各成员部门经过机构改革职能上有所变动,所以年初就及时调整充实了相关成员部门,并明确了相关职责;先后印发了《当雄县安全生产委员会关于印发当雄县安全生产专项整治三年行动计划的通知》等40多份研究部署、统筹协调、组织指导全县安全生产工作文件;组织相关成员部门及有关企业收看16次专题视频会议,召开6次工作会议,认真贯彻落实各级关于安全生产方面的各项决策部署。

加强监管,开展各项专项检查。按照安委办既定安全生产工作通知和应急处突工作方案,开展了“”、“两节”安全生产集中整治工作,检查各类人员聚集场所58余家次;认真吸取堆龙德庆区学生溺水安全事件(事故)教训,全县范围开展了中小学生寒假期间安全防范工作;3月份敏感节点公共安全为重点,开展了高危行业领域全覆盖拉网式安全生产大检查;为应对年初受新冠疫情影响,需要复工安全验收企业,缺乏复工积极性,以主动服务原则,提前介入加强安全监管督促复工顺利,并复工审批时限从7天压至3天。

加强监管,开展联合检查活动。联合有关部门对全县寺庙文物建筑单位开展了隐患排查检查工作,针对检查情况县安委办印发了《当雄县关于对寺庙文物建筑单位公共安全检查情况的报告》,县委部牵头对检查情况进行督促整改,目前各项隐患已经全部整改完毕;针对扎西岛寺存在滚石落土情况,组织相关部门前往实地勘察安全隐患,县安委办汇总相关部门整改意见统一反馈到县委,因整改需要大额资金,已采取申报“十四五”期间项目方案进行整改。为认真贯彻防疫工作总体部署,汲取福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故教训,3月17日,由县安委办组织有关部门开展防疫医学隔离观察点(康马温泉酒店)安全检查,并指导相关隐患进行整改。加强重点项目安全生产综合监管,

根据项目施工需要我县境内建有3座库、14座临时储油点,为加强监管共执法检查51家次,出动执法人员102人次,目前除1座库外已全部已拆除;羊八井隧道施工点针对冬季不停工,施工条件差、事故易发等隐患,联合交通部门向施工点项目部实行每日安全一报形式进行了加强监管。开展道路安全隐患排查工作,针对部门在省道206开展隐患排查集中整治工作中发现的27项隐患,对此4月16日县安委办牵头联合相关部门前往实地确认各项隐患,并部门职责进行分工县安委办下发了《关于切实加强省道S206安全隐患整改督办函》;对全县各新建道路开展隐患排查集中整治工作,在道路集中整治活动发现31项安全隐患,针对发现的问题和部门职责县安委办下发了《关于切实加强新建道路安全隐患整改督办函》,通过各有关部门努力目前已基本整改完毕。做好事故调查处理工作,为了查清查实7月6日县城集中供暖二期工程发生塌方事故(1人死亡)性质和责任,根据相关规定成立事故调查组,第一时间保护事故现场,并多次现场勘察、调查取证、召开专题会,查明了事故发生经过、原因,认定了事故性质和责任,对事故责任企业施工方处20万元、监理单位10万元处罚。认真实施当雄县安全生产专项整治三年行动计划,根据各级党委、政府关于“安全生产专项整治三年行动计划”相关文件精神,结合我县实际,县安委会于9月20日制定并印发了当雄县安全生产专项整治三年行动计划总方案和2个专题实施方案、10个专项整治实施方案。开展事故隐患排查工作,为吸取10月6日我县发生泡沫彩钢板建筑火灾事故教训,县安委办组织协调并印发专项检查方案动员全县各级各部门和社会各方面力量,深入对全县泡沫彩钢板建筑和违规住人现象进行专项治理,切实避免发生“小火亡人”和群死群伤等恶性火灾事故;为汲取我县“10·07”死亡交通事故教训,部门牵头采取多形式、新手段的战略方针,积极开展行之有效的道路交通安全专项管理工作,从而进一步巩固预防事故“减量控大”、“平安交通·百日会战”专项整治行动成果。

突出重点,加强各领域安全生产日常检查工作,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,认真组织开展了各行业领域日常执法检查活动,切实起到了日常监管和综合督促作用,截止11月份全县各领域共检查开展安全生产检查879场(家)次,出动执法人员803人次,发现隐患723处,目前已整改705处,限期整改18处,下发执法文书188份;出动警力7605人次,警车1901台次,检查车辆7万余台次,查处各类交通违反行为3053起。出动警力7605人次,警车1901台次,检查车辆7万余台次,查处各类交通违反行为3053起。

(二)应急管理工作。深化机构改革机组建县应管理局以来,我县应急管理工作向明确构建统一指挥、专场兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制靠拢,为日后应对日趋复杂的安全风险挑战做好准备。加强应急资源摸底工作,联合县粮食和物资储备局、民政局对现有1个县级、3个乡级物资储备库应急物资库存情况进行摸底盘库2次,做到了现有物资底数清、情况名、数据准,并按照统计情况录入系统;加强机制建设工作,牵头编写并印发了《当雄县级应急救灾物资调拨规定》,为我县应急物资调拨工作实现救灾物资动用指令顺畅、调运快捷,确保关键时刻调得出、调得快、调得足,用得上、用得好、不误事,提高应急物资保障能力;加强应急预案编制工作,为下一步编制《当雄县突发事件总体应急预案》提前谋划,开展了全县应急资源调查、应急风险评估摸底工作,截止目前我县已聘请第三方机构编制了危险化学品和非煤矿山领域安全生产专项应急预案。加强岁末年初极端天气应急响应准备工作,根据11月6日县级维稳工作续会上关于防灾减灾的决策部署,按照气象部门预报和应对可能出现的强降雪、降温等极端天气,印发了相关通知,督促各职能部门积极采取有效措施加强应急管理工作。加强汛期应急准备和预防工作,为扎实做好2020年汛期安全生产工作,印发了《关于切实做好2020年汛期工作的通知》,联合相关部门对全县各非煤矿山企业进行逐一排查、消除风险隐患;5月13日开展了全县防汛应急演练,切实将各项防汛措施落实到位,强力推进当前汛期工作提供基础;7月6日召开了全县防汛暨安全生产工作会,分析了当前防汛工作面临的严峻形势任务,研究部署近期防汛和安全生产工作。

(三)加强宣教活动。开展防灾减灾宣传活动,根据《当雄县关于做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》,全县范围内开展了以“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”主题的宣教活动,期间共开展20余次宣教活动,专题演练9次,接受群众咨询和宣传9千余人,发放宣传资料1.3万份、宣传袋6千只、各种宣传物件3千件,悬挂LED及横幅40余处。开展“安全生产月”和“安全生产当雄行”活动,编写并印发了活动方案,6月16日组织安委会成员部门在农业银行前集中开展安全宣传咨询日活动,同时指导各乡镇和相关重点企业同步开展宣传活动,活动共开展10余场次,发放宣传资料1.2万余份、悬挂横幅LED等30余条,参与人次5千余人,制作宣传展板40余块;6月30日开展“安康杯”知识竞赛活动,全县各乡镇、县直部门和企业人员参与活动。

今年来我县安全生产工作虽然保持了持续稳定良好态势,但也还存在一些问题和不足,主要表现在:一是执法、应急处突能力亟待加强,目前全县负有安全监管部门执法人员远远不能满足实际工作需求;二是安全生产意识仍需不断加强。近年来全县各监管领域安全意识有了很大提升,但个别行业监管部门监督检查不够深入、监管方式粗放,安全制度未能全面落实、存在盲区和漏洞;三是企业主体责任落实还不到位。还有个别企业安全生产意识淡薄,装备水平低下、安全投入不足、安全培训不严、“三违”现象普遍问题凸显,给全县安全生产埋下“祸根”;四是事故总量仍然偏大。尤其是道路交通事故居高不下态势没有得到有效遏制,需要加强监管。

(一)进一步强化责任落实。在落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任的基础上,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和“谁主管、谁负责”原则,落实属地管理责任和行业监管责任。

(二)进一步强化队伍建设。进一步配强配足应急管理人员,对新配人员加大业务轮训力度,增强法律法规、执法实务知识的掌握和运用能力,提高专业化、法治化水平。

(三)进一步强化专项整治。立足安全监管本职职能,切实抓好重点领域专项整治。充分发挥安委办综合协调职能,督促各行业主管部门牵头履责,切实抓好各领域专项整治,防范和减少事故。

(四)进一步强化日常检查。按照“分级监管、属地管理”总体要求,科学合理制定和实施执法计划,提高执法检查质量。加大联合执法检查力度,实现执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通。

(五)进一步强化宣教培训。加强全社会宣传教育,充分借助各类媒体和载体,宣传有关安全生产和应急管理工作的相关法规政策,结合实际制作安全生产宣传标语。继续开展“安全生产月”和“安全生产当雄行”活动,营造良好氛围,增进社会共识。

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