[周永平]加强我市行政事业单位内部审计工作的思考

内部审计是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动,是审计监督体系的一个重要的组成部分。行政事业单位内部审计主要是针对事业单位内部的资金使用、经济活动以及内部控制工作开展的审计监督工作。

(一)发挥内部审计监督作用,有助于查错防弊,进一步规范内部财务管理。近年来,财政对行政事业单位实行会计集中核算、收支两条线管理、部门预决算管理、国库集中支付管理、政府采购管理等一系列改革,给行政事业单位的财权上了一道道“紧箍咒”,客观地说,这些“紧箍咒”为某些行政事业单位设立“账外账”、“小金库”等违法行为埋下了伏笔。通过进行有效的内部审计,不但能够发现经济活动中存在的差错,也能够及时发掘出深层的舞弊行为,确保入账的会计资料真实、准确、及时、合理、合法,从而进一步规范单位的内部财务管理。

(二)发挥内部审计监督作用,有助于保障国有资产安全,有效防止国有资产流失。在行政事业单位中,一直以来都存在着不规范的利用国有资产出租、出让、投资等行为,导致大量国有资产收益流失。通过内部审计,能够对单位资产状况做到心中有数,提高资产使用效率,确保国有资产的保值增值,有效防止国有资产的流失。

(三)发挥内部审计监督作用,有助于建立健全内部控制制度。目前部分行政事业单位内部控制制度的作用不明显,有的内控制度在一定程度上甚至成为问题和漏洞的保护伞,这些问题的存在严重影响了行政事业单位的工作效率和效果。通过内部审计,可以科学地评价内部控制系统的健全性和有效性,发现内部控制的薄弱环节,完善内部控制制度,提高单位管理水平。

(四)充分发挥内部审计监督作用,有助于遏制,促进机关廉政建设。通过明确内部审计定期检查和抽查制度,能够有效防止违法违纪行为发生。尤其是领导的经济责任审计和离任审计,能够客观评价领导在任期间遵守财经纪律情况、经济责任履行情况,有效监督领导的经济行为,打击经济犯罪活动,遏止,促进单位廉政建设。

行政事业单位内审工作是一项长期而系统的工程,其有效运行不仅可以发现单位在日常管理过程中的漏洞、内控盲点,更能够防患于未然,为单位更好的成长发挥至关重要的作用,目前,我市行政事业单位内部审计工作主要存在以下问题:

(一)对内审工作不够重视。单位领导对内部审计重要性认识不足,重视不够。许多行政事业单位领导只是出于上级要求和机构设置要求而设立了内审部门,流于形式,对内审部门不重视,或者只把内审作为财务部门的一个组成部分,只是抽调一部分财务人员兼职内审工作,还有些领导平时对内审工作不闻不问,上级抽检时,才安排人员配合完成内审工作。这些现象都严重阻碍了行政事业单位内审工作的发展。

(二)内审工作定位不准确,目标未能做到与时俱进。目前各行政事业单位设立内部审计部门主要是从内部管理的角度出发,还没上升到治理的角度。许多行政事业单位的内部审计往往不能根据本部门、本单位总体工作目标的变化适时调整其总体目标,致使不能达到内部审计的预期效果。甚至有少数行政事业单位对内部审计工作定位旨在按照领导的意图对本部门、本单位的开支进行审核,应付财政、审计、税务等部门的监督检查,致使内部审计部门形同虚设。

(三)内部审计制度缺乏完善性。和国家审计有所不同,内部审计并末强制性规定审计调查、查封等处理处罚权限等。审计署和内部审计工作有关的规定,也只提出权力机构和单位负责人应对相关规定予以制定,将必需的权限赋予内部审计机构。若是行政事业单位的领导忽视内部审计工作,没有将一套具有较强操作性、完整的内部审计工作规定建立起来,一旦遇到审计问题,便没有可供参考依据。

(四)内部审计机构缺乏较强的独立性。内部审计具有自身特有的内在属性,和外聘的第三方审计和国家审计有所区别。尽管事业单位设立了单位内部的审计,但是内部审计部门通常只是依附于行政事业单位而存在,不具有独立性。此外,部分行政事业单位因为没有制定规范性体系,内部审计只是行政事业单位财务部门的附属部门,同时行政事业单位的构成体系复杂性很强,进而造成内审的公正性难以得到保证。

(五)内审人员的素质较低,不能很好适应内部审计工作的需要。内部审计工作是一项专业性非常强的工作,要求内部审计人员具备较高的素质和较好的专业知识,不仅要掌握审计、财务知识,更要掌握其他知识。但目前内审人员大部分是由财会人员转任或兼任,虽然具有一定的财务知识,但由于缺乏内审知识,不了解内审工作的内容,流程和工作目标,严重影响内审工作的效率。随着时代不断发展,审计工作要求我们不断注重知识体系的更新,才能更好地提供审计服务,最终更好地行政事业单位的发展。

(一)加强对内审工作的重视。通过各种有效方式,提高对开展内审工作的认识和重视程度。行政事业单位内部审计作为行政事业单位的一种经济监督活动,不能削弱,只能加强。尤其要加强对领导干部关于审计工作重要性的培训,提高领导干部对内审工作的认识,从而更好地推进各单位内审工作的进步。

(二)建立独立的内审机构,准确定位内审工作的落脚点。独立的内审机构,才能更好的发挥内部审计的作用。建立健全内审机构,不仅把内部审计工作的定位点确立在为部门或领导的决策当好助手,而且对各管理层进行有效的监督和控制。建立一套通用的内部控制标准体系不仅是一项系统工程,推动其有效实施,对于提高单位内部管理水平具有重大的意义。一套完整的内部控制标准体系是定量和定性相结合的评价体系,具有横向和纵向的可比性,能够促进单位更加规范化、常态化,有利于提高行政事业单位的管理水平。

(三)加强内审队伍建设,不断提高内审人员的综合素质。为了适应时代形势的需要,行政事业单位急需打造一支素质、业务水平、综合能力强的业务骨干从事内审工作,以确保内审工作人员在新形势下能处理好各种各样的问题。首先要严把审计人员的入口关,选聘一批具有良好条件、较高素质的同志从事内部审计工作;其次要加强对内审工作人员的后续培训工作,不断提高审计人员的素质和专业能力,以适应新形势下对内审工作更高的要求。

行政事业单位承担着管理社会公共事务、协调经济发展、向社会提供公品和公共服务等主要任务,是保障社会发展以及稳定的支柱,是绝大部分财政资金的投放对象。加强和完善行政事业单位的内部审计工作,有效推动行政事业单位更好地发挥其社会作用,促进经济社会的不断发展。

主管:新余市委宣传部 主办:新余日报社 承办:新余日报社新媒体编辑部 新余市新报文化传媒有限公司

版权声明:本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 446566657@qq.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。

发表评论

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注

分享本页
返回顶部