关于进一步规范市直学校食堂管理的意见

为进一步加强直属学校食堂管理,切实保障广大师生权益,根据《省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理切实维护师生权益的通知》(苏教财〔

(一)建立健全学校食堂管理机制。各学校要建立以校长为第一责任人、分管副校长具体负责、总务处具体落实以及卫生、德育(政教)、保卫等部门相互配合的学校食堂管理机制。建立健全食堂专职管理员制度。学校选派专职管理员,负责食堂全面管理(见附件一)。学校领导和食堂专职管理人员要廉洁自律,自觉遵守廉洁从业相关规定,不得安排亲属到食堂工作。

(二)充分发挥学校膳食管理委员会的监督作用。各学校要建立健全膳食管理委员会。学校膳食管理委员会应由学校专职(或兼职)营养师、行政管理人员、教师、学生和家长代表组成,其中学生和家长代表不少于委员会组员总数的50%(见附件二)。学校膳食管理委员会独立于学校行政机构,主任由教师或家长代表担任,学校不得以任何理由干扰其正常工作。学校膳食管理委员会要积极发挥监督作用,经常了解师生对食堂的意见,对学校食堂管理提出有益的意见和建议。学校食堂管理机构和食堂管理人员应高度重视和积极回应相关意见和建议,对存在问题进行及时整改。

(三)建立学校食堂督查评议机制。市教育局成立学校食堂管理督查评议组,邀请财政、审计、卫生、物价等部门代表、行风监督员、餐饮管理专家担任督查评议员,对市直学校食堂满意度、财务、卫生和盈利情况进行督查和评议,督查与评议结果与学校评先、绩效考核、行风测评等直接挂钩,对经营规范、社会满意度高的学校食堂给予表彰奖励。

(一)规范食堂经营模式。中小学校的食堂原则上应由学校自主经营,统一管理,不得对外承包经营,目前学校食堂已是委托经营的,收回自主经营暂时有困难的学校,必须按合同(协议)规范经营。

1、加强自主经营食堂的管理。对于自主经营的学校食堂,要坚持“公益性”、“非营利性”原则,建立健全覆盖食堂管理各个关键环节、严密有效的内部控制制度,建立食品准入机制,完善进货台帐,强化食堂人员管理,不断提高学校食堂管理工作规范化、制度化和科学化水平。

2、规范委托经营食堂的管理。一要设立委托经营准入条件和资质审核。学校食堂委托经营商应是正规合法的餐饮企业,具备独立法人资格,证照齐全。在确定委托经营者时应着重考虑经营者的资质、规模、经营学校食堂的历史和声誉等条件,尤其要将经营商承诺师生的满意度作为首要评标标准。学校食堂委托经营期以一学年为一个周期,三个周期后各学校应根据学校的实际,确定经营模式(委托经营或自主经营),如确定继续委托经营各学校应按规定程序确定经营商。二要建立食堂委托经营退出机制。各学校应建立食堂委托经营商退出机制,在委托经营合同中明确退出条款,违反相关条款的,坚决取消其经营资格(见附件三)。

(二)加强食品采购管理。从2014年9月份起各学校采购的大米、面粉、食油等大宗食品由市教育部门统一组织招标,确定供应商,并由供应商统一配送到学校。各学校食堂确定的原材料可依据学校实际,采取公开招标或其他招标方式确定原材料供应商,供应商必须是正规合法的食品生产经营企业,具备独立法人资格,证照齐全。学校膳食管理委员会应参与学校食堂原材料采购等环节的监督工作,共同参与确定原材料供应商。

(一)财务独立核算。按照“统一管理,独立建账,成本核算,收支平衡”的原则,学校食堂财务收支由学校的后勤部门统一管理,开设独立的银行账户,设置单独的帐簿用于学校食堂的财务收支核算。学生充值卡资金和现金收入统一存入食堂银行账户,严格收支管理。建立每月盘点库存实物制度,做到物资入库、验收、保管、出库手续齐全,账、表、物相符,日清月结,财物管理规范。学校应有专人监管食堂库房进、出的食品原材料,并按规定每天记录签字。

(二)实行成本核算。学校食堂应以服务师生为经营宗旨,不以赢利为目的,严格控制、规范经营成本支出。食堂成本主要包括:原材料、配料、厨工工资,以及其他日常支出。食堂设施设备购置、大型修缮纳入学校公用经费支付范围。学校不得收取委托经营商的管理费,严禁挪用食堂资金或设立“小金库”,学校食堂应力求收支平衡,如有结余应用于补贴学生伙食或弥补日后亏损,不得用于发放教职工奖金、福利等支出。师生饭菜应同料同质同价,不应区别对待。

(三)强化财务监督。落实财务公开制度,学校食堂每月要将财务收支情况向师生公开,每天将食堂采购的原材料价格等向学校师生和家长公开;严禁弄虚作假、虚列支出,以及挤占、挪用学生伙食费。膳食管理委员会应每季度对学校食堂财务管理进行检查,及时向学校食堂管理机构反馈情况,检查结果要在校务公开栏公布,发生违纪违法行为的,将按有关规定严肃查处。

各学校食堂管理机构、管理人员和委托经营商必须严格落实《中华人民共和国食品安全法》以及国家食品药品监管局和教育部联合下发的《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》等文件规定,严禁“三无产品”和过期变质食品进入学校,从源头上确保食品安全。要落实食品留样制度,完善应急处理机制,有效处理突发事件,防止发生意外事故。同时,学校食堂必须严格执行从业人员的卫生标准、严格执行食品生产加工的流程标准、严格加工制作过程的卫生管理、严格功能专间的卫生管理、加强餐具用具清洗消毒、建立健全食品验收贮存卫生制度和落实卫生自查检查制度,全方位保障学校食堂食品安全。食堂要为师生提供优质服务,逐步建立中小学校合理膳食营养配餐制度(详见《南通市中小学生营养餐配餐指导意见(试行)》。

1.履行学校安排的食堂管理工作,做好学生就餐的协调工作,每半月组织食堂管理机构负责人和膳食管理委员会召开会议,听取各方意见;

2.每天对食堂卫生和食品质量进行检查监督,检查食品设施设备的维护管理,落实“三定”制度(定人、定位、定责任);

3.有计划组织从业人员进行食品安全知识和技能培训,确保采购、加工、供应、储存等关键环节安全可控;

每天上班时间食堂管理员对食堂进行巡查,主要检查食品的采购、加工、销售的安全卫生状况和食品价格等。发现问题及时改正或整改,必要时向主管领导汇报后按规定给予处罚。检查内容包括:

人员情况-原料验收-消毒记录-食品留样-加工情况-台账建立-伙食价格-售卖情况-安全隐患-填写日志

学校膳食管理委员会由学校专职(或兼职)营养师、学校行政、教师、学生和家长代表组成,其中学生和家长代表不少于委员会组员总数的50%。膳食管理委员会负责人一般由教师或家长代表担任。

2.负责对食堂原材料配送供应商或食堂委托经营商的监督工作,按规定决定原材料配送供应商或食堂委托商的退出;

3.监督学校制定学校食堂人员管理、工作规范、食品准入、安全防患、卫生保障、文明用餐、价格管理、财务管理、责任追究等制度,以及领取食堂卫生许可证或餐饮服务许可证,落实食堂员工领取健康合格证情况;

7.广泛收集师生、家长意见,组织家长和学生通过巡查等形式参与学校食堂管理活动,增进双向理解,共同制定改进的措施,不断改善服务;

8.每学期召开不少于3次会议,向学校食堂管理机构和食堂管理人员反馈食品质量、价格、卫生、服务等情况,提出对食堂管理的意见和建议。

学校在经营合同中应明确,发生以下情况,学校有权取消食堂经营商和原材料配送供应商的经营或配送资格,责令限期退出。

2.因食品价格、质量、卫生和服务态度而引发学生、、网络投诉等群体性事件,影响恶劣的;

5.在经营过程中,存在掺杂作假,销售劣质、有害和无证食品等违规行为,经学校规劝,或教育、卫生行政主管部门要求整改依然无效的;

2.在原材料配送过程中,存在掺杂作假,销售劣质、有害和无证食品等违规行为,经学校规劝,或教育、卫生行政主管部门要求整改依然无效的;

4.在招投标时以弄虚作假等欺诈手段获得准入资格的,或经营情况发生变化已不符合准入条件而又不改变的

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